2003年全市共青团工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第十一次团代会精神，紧紧围绕把我市建成以国际制造业名城、生态绿城、文化新城为特色的现代化中心城市的发展战略，坚持以新时期我市团工作“三大计划”为总目标总任务统揽全局，全面推进本地青年发展计划、外来青工发展计划和基层团建强化计划，团结带领广大团员青年为东莞三个文明建设奉献青春、智慧和力量。

一、深入学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实加强新时期团员青年的理想信念教育
    全市各级团组织要把深入学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期共青团工作的首要政治任务，创造性地把十六大精神贯彻好、落实好、执行好。要组织团员青年深入学习十六大报告，进行有针对性的、深入系统的辅导，帮助广大团员青年真正掌握报告的基本观点，准确把握十六大的精神实质，牢牢把握十六大的灵魂。要广泛开展报告座谈、专题研讨、读书交流等形式多样的学习活动，开展丰富多彩的主题团队活动，使学习活动深入基层，深入团员青年之中，形成蓬勃的学习局面。要重点抓好团干部、大中学生和各行业部门的青年骨干的学习，团的干部要带头学习、带头贯彻、作出表率。要把学习贯彻党的十六大精神和开展“两史三情”（党史、团史，国情、省情、市情）学习实践活动有机结合起来，坚持在学习中贯彻，运用十六大精神和“三个代表”重要思想指导实践，推动工作。要充分发挥新闻媒体的重要作用，营造良好的学习氛围，全面、准确、深入地宣传十六大精神。要充分发挥东莞青少年网这一团属网络阵地作用，组织引导团员青年利用互联网开展形式多样的宣传、学习活动，形成学习宣传十六大精神的强大声势。要引导团员青年自觉用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是十六大精神和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，使团员青年自觉地把个人的前途命运与国家民族的前途命运紧密联系起来，把个人理想融入到全社会的共同理想之中，把个人奋斗融入到为率先基本实现社会主义现代化而奋斗的伟大实践之中，努力成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的信念。

二、全面实施团工作“三大计划”，致力提高团员青年的整体素质，为建设现代化中心城市建功立业
    “三大计划”是今后一段时期我市团工作的统揽，是团结带领我市广大团员青年实践“三个代表”、服务“三张牌”的具体体现，是配合市委中心工作，推进“三现代”教育的有效途径。“三大计划”的实施，有利于青年的成长成才、有利于对青年的吸纳和教育、有利于团组织的健康发展。今年主要抓好“三大计划”中的八大品牌工作，强势推进我市团工作“三大计划”的实施。
（一）加强青年就业指导，提高青年就业能力。
    联合劳动、外经、工商联、个协、民营办等部门成立“东莞市青年就业指导中心”，以下岗失业青年和大学生为主要服务对象开设职业技能、法制教育、理想前途教育等培训，加强就业培训指导，提高青年的就业能力和就业水平，以适应社会的需求。通过开展多种形式的“六业观”教育，引导农村青年转变就业观念，强化创业意识；通过组织大学、职业中专等学校到镇区设立培训点和实施“百万下岗失业青年职业培训工程”，加强青年职业道德和技能培训，提高青年就业、再就业的本领；通过开展中介服务活动，为农村青年、下岗青年和外来务工青年提供就业机会；通过扶持和培养一大批青年兴业领头人，拓宽青年再就业渠道；通过在100家青年民营企业中建立创业行动实践基地，开展东莞市大中学生创业实践行动，同时，组织青年民营企业家演讲团到学校开展“六业观”教育，加强青少年学生就业观念教育和职业道德教育，培养创业意识和创业本领，引导青少年学生树立正确的择业观和干事业的大志；通过各种方式，努力构建我市促进青年就业再就业政策保障体系、服务体系和培训体系。各镇、村、街道、职业学校要成立青年就业指导中心，为指导青年就业提供多元化的服务。要建立青年就业服务网站，形成促进青年就业和再就业的阵地网络。各基层团组织要通过培养、表彰一批青年先进典型，激励更多农村青年、下岗青年、待业青年建功立业，努力成为建设现代化中心城市的主力军。
（二）加强青年创业援助，发展青年民营经济。
    为积极配合当前市委市政府大力发展民营经济的战略，以援助青年创业、扶持青年民营企业发展为重点，激发青年创业意识，增强青年创业能力和竞争力，帮助现有青年民营企业做大做强，成立“东莞市青年创业援助中心”。通过开办创业培训班，提供创业信息、创业咨询、创业服务等方式，增强青年的创业能力和竞争力，帮助青年通过自主创业实现再就业。继续与市民营办联合组织青年民营企业家到清华大学等院校进行专业培训，到浙江、台湾等地进行参观考察，通过各种形式的互动交流学习，提高我市青年民营企业家的经营管理水平。邀请清华大学、北京大学等著名院校的教授来我市开办各种形式的培训班，拓宽我市民营企业家与高等院校的沟通桥梁。对青企协进行换届，把一些实力强的优秀青年企业家发展为会员，充分发挥青年企业家协会的作用，竭诚为青年民营企业家及其企业服务。联合工商、金融、税务、个协、科协、人事等部门，为企业解难答疑，提供政策帮助。举办市领导与青年民营企业家交流会、青年民营企业家管理沙龙等活动，加强对民营企业的扶持力度和现代管理经验的交流，为企业的做强做大服务。举办东莞市首届十大杰出青年民营企业家评选活动，树一批先进青年企业家及企业典型，提升他们的社会知名度，努力打造一批优秀青年民营企业品牌。各镇、村、街道要成立青年创业援助中心，扩大培训教育服务的覆盖面，整合资源，支持、鼓励、援助有创业愿望和创业能力的青年创办自己的企业。
（三）帮扶弱势群体，为共建和睦社会作贡献。
    帮扶弱势群体，切实帮助最低生活保障困难户解决孩子读书等生活困难，是共青团组织责无旁贷的工作。要积极做好团省委“百团扶百村”工作和我市团工作主打项目“千团扶千户”工作，通过落户驻点、结对扶贫等形式，扩大对弱势群体帮扶的覆盖面，增强团员服务群众的意识。组织1000个团（总）支部与1000个困难户进行“一对一”帮扶，为困难家庭提供医疗保健、水电检测、家电维修、卫生清洁、帮学帮教、法律援助、金融咨询、就业指导、资金援助等服务，力所能及地帮助他们解决生活上的实际问题。同时，按照市委市政府的扶贫工作要求，做好弱势青少年群体的帮扶服务工作。通过开展希望工程、爱心助学行动、手拉手互助活动、红领巾助残活动、帮教活动，竭诚为特困生、下岗青工、残病青少年服务。加强对失足青少年、闲散青少年的教育、引导和服务工作，预防和减少青少年犯罪。当前，外来务工青年的子女入学困难亟待解决，要加大对这部分未成年人教育问题的关注力度，积极联系有关部门，帮助他们得到受教育的权利。要动员青年志愿者和青少年学生主动关心这些特困生，以“一助一”结对、“手拉手”互助、学习辅导等形式，为外来务工青年的子女提供有效服务。
（四）繁荣青年文化，为打造文化新城作贡献。
    青年是先进文化的倡导者和实践者。要带领青年积极投身建设文化大省、文化新城的实践，努力弘扬东莞人敢为人先、务实进取的优良传统。
团十五大将于今年召开，这是所有团员青年欢欣鼓舞的大喜日子。为庆祝团十五大的胜利召开，及时贯彻团十五大精神，市将举办“激情飞扬新东莞，团十五大精神耀莞邑”大型文艺演出。各基层要组织文艺骨干创作一批反映我市团员青年奋发有为、昂扬向上的精神风貌的优秀文艺节目。团市委将把镇区节目与东莞歌舞团节目组合起来进行演出，以宣传团十五大精神，共享团十五大喜悦，激发青年建设新东莞的壮志豪情。以此为契机，加强青年文化建设，进一步活跃企业文化、社区文化、校园文化、广场文化和网络文化，通过举办青年艺术节、音乐会、电影展、艺术展、艺术创作大赛等形式多样的文化艺术活动，不断满足青年日益增长的文化需要，为广大青年尤其是外来务工青年搭建发挥他们一技之长的舞台。要重视外来务工青年的文化生活，充分利用文化广场、大家乐舞台等阵地，开展异彩纷呈的青年文化活动，丰富和活跃外来务工青年业余文化生活。要发掘和培养外来务工青年中的文艺骨干，发挥他们在建设先进文化中的生力军作用。要关注和宣传在打工生活中创作出来的文化精品，突显打工文化的闪光点。团市委将联同新华书店到镇区、学校、工厂、社区开办东莞青年书屋，大力开展读书活动，丰富青年的精神文化。要积极筹建各镇区的青少年活动中心，大力加强我市青少年文化阵地建设。
（五）深入开展创“号”争“手”活动，为我市政风行风建设营造良好的氛围。
    要围绕政风行风建设，在全市深入开展“创建青年文明号，争当青年岗位能手”活动，加大“青年文明社区”的创建力度，积极推动我市物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。要进一步完善我市各行业创建青年文明号活动的创建标准、考核评估制度和检查验收制度，对我市青年文明号进行规范化管理。要不断拓展创“号”争“手”的新领域，使“创建青年文明号，争当青年岗位能手”活动延展到建筑、房地产、企业生产线等领域。要继续开展“青年文明号信用建设示范行动”、“青年文明号助万家”、青工技能大赛、青年创新创效竞赛等活动，来强化企业管理，推动企业创新，提高企业效益，培养企业人才，使青年文明号成为企业内强素质、外树形象的有效载体。要实现“号”“手”联动，通过开展能工巧匠技能竞赛、技能展示和创新创效等活动，加大对青年职工、外来务工青年的技术业务和职业道德培训，建立和完善青工资质认证系统，鼓励青年职工立足岗位，锐意创新，发奋成才，培养出更多的青年岗位能手。要加大青年文明社区的创建力度，开展青年文明社区示范区活动，发挥典型示范带动作用，以法律、文化、健康、创业进社区为内容，重点加强社区青少年和外来务工青年的思想和文化建设。
（六）不断深化和拓展青年志愿者工作。
    今年是毛泽东等老一辈革命家题词“向雷锋同志学习”40周年，要抓住这一有利契机，广泛开展“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设文明东莞”志愿服务活动。要通过举办“学雷锋40周年”图片展，召开纪念会、座谈会、先进事迹报告会，开展志愿者服务集市、志愿服务行动、志愿者公开招募等多种形式，以切实有效的活动在全社会大力弘扬雷锋精神，弘扬社会主义道德风尚。今年重点开通三部车（健康直通车、文化直通车、普法维权直通车），作为全年开展学习雷锋活动的一项重要内容。
    1、开通健康直通车。联合卫生、医药部门共同组织市直、各镇区医疗单位的卫生医药志愿服务队以“健康直通车服务进百村”为主题，到我市定点扶贫的镇村开展“三个一”志愿服务：免费为当地群众进行一次体检和集中义诊，派发一批医疗保健宣传资料和赠送一批药品，结对帮扶一批特困患病群众。同时以“健康文明进万家”为主题，在各镇区选择服务需求比较集中的场所设立健康服务集市，针对当前流行性疾病、常见病、多发病，组织开展疾病预防、卫生常识、保健咨询和体检义诊等服务，正确引导群众树立健康文明的生活方式。
    2、开通文化直通车。联合宣传、文化等部门共同组织市直单位、市青联的文艺骨干成立东莞市青年志愿者“文化直通车”服务总队，把服务重点放在我市扶贫镇村的群众和外来务工青年，组织文艺工作者创作一批反映东莞青年特点的文艺作品，由“文化直通车”带进扶贫镇村的学校、工业区和社区，把更多、更好的精神食粮送到青少年学生及外来务工青年中，营造健康文明的学校文化、工业区文化和社区文化。各镇区要根据市的统一部署，组织本镇区的文艺骨干成立青年志愿者文化服务队，开展文化下乡活动，镇与镇之间要组织青年志愿者文化下乡交流活动。市将继续把“知识专列——流动书车”开进各贫困镇村的社区、工业区和学校，并赠送一批书籍，丰富广大青少年的文化生活。
    3、开通普法维权直通车。联合政法等部门共同组织政法系统的青年志愿者成立东莞市青年志愿者 “普法维权直通车”服务总队，着力加强青少年和外来务工青年的普法维权教育。以“百名律师百村普法”为活动主题，让各司法界的青年志愿者为各镇村、工业厂区、学校提供定点服务，为本地青少年和外来务工青年开展法律、法规、计生等普法知识讲座、普法咨询活动，以及为他们提供义务的维权服务。在人流较为集中的地方开展普法服务集市，派发宣传资料、开展普法宣传画展、禁毒图片展、普法咨询。同时，通过在学校开办青少年模拟法庭，开设法制讲座，开展青少年帮教活动等生动活泼的形式为广大青少年和外来务工青年开展普法教育，提供法律援助，维护他们的合法权益，切实维护社会稳定。各基层要在社区建立维权中心、青少年维权站、维权热线等维权阵地，切实为青少年和外来务工青年提供维权服务。
    同时，要在全社会大力推行青年志愿者社会公开招募制度，对志愿者实行统一造册登记，加强对志愿者的组织管理。要继续规范和完善志愿服务体系，对全市各级志愿者的服务机构设置、服务内容、服务对象、招募、培训、调配、纪律、表彰等方面作出具体的规定，并实行志愿者统一着装、统一使用志愿服务卡、进行服务时间记录等制度，加强对我市志愿者的规范管理。
（七）实施“固本强基”工程，强化团的自身建设。
团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。要通过实施“固本强基”工程，积极推进团建创新、理论创新、方法创新、制度创新，改进团的工作方式、活动方式，使团建工作在继承中不断发展，在创新中不断前进，在改进中不断加强。
    1、重点抓好村级团组织换届工作，加强村级团组织建设。依靠党建带团建，在做好基层一级团委集中换届总结工作的基础上，上半年突出抓好东坑、凤岗两镇的全市农村团组织换届试点工作。以点带面，下半年全市统一实行村级团组织集中换届选举工作，选准配齐配强村级团组织班子，增强团组织活力，着力解决村级团组织瘫痪、半瘫痪状况，不断提高村级团组织的凝聚力和战斗力。各镇区团委要高度重视，把这项工作作为今年工作的重中之重，抓紧抓好。要提前做好下乡调研、调查摸底等工作，为村级团组织换届工作奠定基础。
    2、加强团的基础建设。要抓好“六个一”建设（即有一间办公室、一块牌子、一套制度、一台电脑、一套档案、一张名片），促进团的基础设施建设。要健全“三会两制一课”制度、团籍转接制度、工作汇报制度和工作分工负责制度，加强团内管理。要做好推优工作，及时为各级党政部门输送年轻优秀干部，加大对优秀团员青年的培养和推荐入党的工作力度。要通过举团旗、唱团歌、戴团徽、学团章、交团费、过团日的“六团”活动，加强团员意识教育。要积极探索团建新模式，努力推进在非公有制企业、社会中介组织、园区等领域建立团组织，扩大基层团组织的覆盖面。要加大青少年网络阵地建设，特别是加强东莞青少年网站和镇区青少年网点建设，实施共青团镇镇上网工程，实现全团网络互联，加强信息网络化管理。
    3、实施基层团干部培训计划，努力锤炼一支党政放心、群众满意、青年追随的团干队伍。结合团干部队伍的实际，制定并下发《2003－2005年全市基层团干部教育培训规划》，进一步规范和完善市、镇、村基层团干部培训制度，加强团干部的教育培训和实践锻炼。通过采取分层次分内容的培训形式，举办镇区团委书记培训班、村级团干培训班、厂局企业、非公企业团干培训班，不断提高各级团干部的整体素质。各基层也要重视团干部的队伍培训工作，注重强化团干的学习意识，加强政治理论、科学理论和经济、法律知识学习，举办团的业务知识、计算机操作等培训班，帮助基层团干部学习新知识新技能，着力提高团干部的思想政治素质、科学文化水平、业务工作能力和开拓创新能力。今年拟在市委党校成立东莞市团校，对一级团委班子成员进行重点培训。全市各镇区以及村、居委会也要统一成立业余团校，按照“八个有”的标准规范业余团校的建设。
    4、抓好团的作风建设，树立共青团的新形象。务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，要更好地发扬党的优良传统和作风，忠诚团的事业，脚踏实地，埋头苦干，自觉克服短期行为、跳板意识，一心一意干工作，聚精会神谋发展，以新形象、新作风、新作为取信于青年。要转变作风，提高工作效率，积极开展创建好班子活动，争做廉洁奉公、勤政为民的先锋和模范。要牢固树立终身学习的观念，立足岗位，刻苦钻研，努力成为本职工作的行家。要勇于创新，大胆实践，努力构建具有共青团工作特色的学习体系，把共青团建设成为学习型、上进型、务实型的先进集体。要大兴调查研究、钻研业务之风，树立科研兴团的工作理念，及时掌握新情况，解决新问题。要进一步创新服务青年的方式方法，深化服务载体，完善服务体系，挖掘社会资源，推动服务青年工作社会化。
（八）坚持全团带队，充分发挥学校团委、学联、学生会及少先队组织的育人作用。
    1、实施素质拓展计划，促进学生素质提高。要把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想与开展“两史三情”实践考察活动有机结合起来，进一步加强对青少年学生的爱国主义、理想信念教育。要深化青少年读书计划，培养学生勤奋学习、终身学习的意识，引导学生学用结合，以学导用、以用促学。通过广泛开展“新世纪我能行”体验教育活动和“走进社会大课堂”社会实践教育活动，走实践成才之路。要通过深化雏鹰行动、小公民道德“四进”活动、手拉手行动、保护母亲河行动、少年军校、学法守法、禁毒帮教、18岁成人教育等活动，突显道德法制教育、心理健康教育和挫折磨练教育，有效促进青少年学生的健康成长。
    2、实施固本强基工程，抓好学校的团队组织建设。要根据学校年级的特点，在级部成立团总支部，在学校生活区、社区成立团支部；要规范入团入队仪式，强化“三会二制一课”，做好团籍转接工作；各镇区团委班子要设一名少年委员，并有一名团委副书记分管学校团队工作；要大力加强学校团队干部、校外辅导员、学生干部的队伍培训和作风建设；要通过竞争上岗与民主投票相结合的方式来配备学校团队干部，加强选拔学生干部的民主化进程。

三、充分发挥协会社团作用，整合社会资源，不断拓宽团的工作领域
    今年重点通过整合人力资源，把不同层次，不同领域，不同行业的青年精英凝聚到共青团周围，努力造就一支规模宏大、结构合理、整体实力强的优秀青年人才大军，积极抢占青年高地，不断提高我市青年的竞争力，拓宽我市共青团的工作领域。
    1、成立大学生成长促进会。通过整合社会各企业的资源，为学生的创业实践、成长成才搭建平台。要积极争取各企业单位对青少年综合素质教育的支持，让学生进行短期的社会实践，主要让大学生在假期里进企业单位进行实习。团市委将联系100家经营规范、效益良好、科技含量高的企业作为大学生就业实习和创业实践基地，并引导大学生以科技项目与青年企业家进行合作创业，实现产学研有效对接，激发学生创新思维，提高创新能力，打造一支优秀的后备青年人才队伍。各镇区要相应成立大学生成长促进会，建立健全组织机构，开展各种交流活动，为大学生提供实践锻炼的平台。
    2、成立东莞青年现代化研究协会。通过凝聚和整合青年专家、学者、博士的力量，针对东莞现代化中心城市建设和管理、东莞经济和社会发展、现代化大企业的生产和经营管理、信息化与现代化建设、科教兴市战略等课题进行交流、研究、探索，加强科研攻关，创造科研成果，为东莞的现代化建设出谋献策。同时，亦有利于他们的工作交流和合作。 
    3、成立东莞青年科技创新协会。凝聚和吸纳青年科技人才，鼓励和引导青年进行科技创新、技术创新和理论创新，培养青年的科技意识、创新意识。加强科技工作者间的交流与合作，并为不同领域、不同层次青年科技工作者的创新实践提供服务，让他们共同攻关一些科技项目，促进科研成果与产业的紧密结合，以此带动和鼓励更多的青年开展科技创新活动，为科技创新注入新的活力。要充当桥梁的作用，推进我市青年科技工作的发展。
    4、成立东莞杰出青年协会。凝聚东莞历届十杰十佳青年，吸纳各行业领域成绩突出的青年人才，充分发挥他们的作用，定期组织他们到各行业进行艰苦创业教育和职业道德教育。充分发挥杰出青年榜样示范作用，激励广大青年发愤学习，勤奋工作，艰苦创业，奋发成才，为建立东莞杰出青年人才库，为在全社会进一步优化青年成长成才环境，为培养更多新世纪发展和祖国现代化建设需要的青年人才作出积极贡献。
    此外，要不断健全和完善市青年联合会、市青年企业家协会、市青年志愿者协会等青年组织和青年社团的工作，镇区要创造条件成立青年联合会、青年书画协会、青年摄影协会等青年社团组织，充分整合社会各类人才资源。要加强与各部门的密切联系，构建共青团的社会工作机制。要不断延伸团工作手臂，加强与港澳台青年及海外青年社团的交流，通过整合各种资源，努力拓展我市共青团工作的新领域。
    （此件发至各基层团委）

共青团东莞市委
2003年4月2日