○国务院要求把政府性债务作为考核指标，东莞去年已出台政府性债务管理文件

　　○上半年政府债务规模同比减8.2%，负债率约为28%

　　国务院昨天决定，要求各地要把政府性债务作为硬指标纳入政绩考核。南都记者了解到，东莞在去年已出台对镇街政府性债务进行管理的相关政策，并将政府性债务管理纳入年度领导班子考核。根据东莞市财政局公布的数据，截至今年上半年，镇街政府性债务比上年同期减少了8.2%。东莞市长袁宝成早前接受采访时也表示，东莞是全国本级债务最低的城市，负债率约为28%。

　　东莞去年已将债务率纳入镇街班子考核

　　按照新修订的预算法，中国国务院昨天发布关于深化预算管理制度改革的决定，其中要求把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核。政府性债务的管理和债务风险的防范，近年来一直被东莞市政府所重点关注，而“政府性债务纳入政绩考核”也已在东莞先行先试。

　　在去年4月份，东莞市政府出台了《东莞市镇(街道)政府性债务管理暂行办法》，要求严格执行政府性债务规模控制指标，将镇(街道)政府性债务风险水平控制在风险警戒线以下。其中提到，要提高政府性债务率指标在镇(街道)领导班子年度工作考核中的比重，强化对镇(街道)落实减债、控制增债方面的激励引导。考核年度期末政府性债务率控制在风险警戒线以内的，得满分；期末政府性债务率超过风险警戒线，按照期末余额比期初余额下降的幅度对应给分，但相比期初余额上升的则不得分。

　　根据东莞现行的镇街债务风险等级，镇(街道)政府性债务率低于150%，并且镇(街道)本级总资产负债率低于50%的为可控类。镇(街道)政府性债务率超过150%(含等于150%)或镇(街道)本级总资产负债率超过50%(含等于50%)的，为重点监控类，需采取相应的调控措施直至转为可控类为止。

　　“东莞是全国本级债务最低的城市”

　　随着对镇街政府性债务的管理不断规范，相关数据表明，镇街政府性债务呈下降趋势。在今年东莞“两会”期间，东莞市长袁宝成在政府工作报告中提到，今年要加强政府性债务和农村债务控制。今年3月，袁宝成参加全国“两会”时接受南都记者采访，他表示，在2013年，各镇街债务均属于可控范围，32个镇街的资产负债率均已低于50%，其中超过50%的镇街已低于20%。当时他说：“东莞将继续把控制和化解政府性债务风险作为经济工作的重要任务，进一步完善政府性债务管理。杜绝盲目举债搞‘政绩工程’，严控新增或续借政府性债务。实行镇街债务风险等级分类管理，重点监控类镇街原则上每年在本级税收分成新增部分至少提取1/3建立偿债准备金。”

　　在8月底，袁宝成接受《财经》杂志采访时再次谈及政府性债务问题。他透露，东莞是全国本级债务最低的城市，大约为28%。也正是这个数字，让袁宝成当时颇具底气地说道：“我很自信地讲，东莞也许比其他地方更不容易塌陷。今年仍有很多金融机构希望把贷款投到东莞，为什么？他们了解东莞的债务情况，了解东莞企业群体的活力。”

　　今年8月份，东莞市财政局公布的数据显示，截至今年6月底，东莞市镇街政府性债务规模比上年同期减少8.2%。

　　我很自信地讲，东莞也许比其他地方更不容易塌陷。今年仍有很多金融机构希望把贷款投到东莞，为什么？他们了解东莞的债务情况，了解东莞企业群体的活力。